第一楼:关注个税变化“两道金牌影响你我他”
本人观点:税收当取之有“度”,用之有“节”
税收是国家机器正常运转的动力,是国家凭借[屏蔽]权力强制、无偿、固定地要求纳税人让渡部分个人财产来实现的。国家和纳税人天然存在“供养”关系,从[屏蔽]伦理讲,国家必须就税的征收和使用对纳税人负责,税收必须符合程序正义和实质正义。
程序正义就是要在征税环节做到取之有“度”。税种设置、税率厘定、征纳程序都必须经由纳税人(或其代表)和征税主体通过[屏蔽]博弈后以法律规定之,双方应严格遵守并不得随意变更。
反观今年八月国税总局接连祭出“两道金牌”,我们却倍感落差。虽然一再声称只是对具体事项的明确,不涉及实体税法和征纳程序变动,但既然纳税人可能因此增加税负,以一个通知就改变税收生态的作法显然不妥。公民有纳税的义务,公民也因此具有表达意志的权利。未听取纳税人意见就自行其事,必然将纳税人推向矛盾的对立面,程序的非正义性也必然导致税收效率低下。税务机关与其抱怨纳税人自觉性差,疲于打击偷税漏税,不如事前做好政策法规出台前与纳税人的沟通工作,充分听取意见,最大程度地争取他们的理解和认同。票价、油价、水价、电价调整时大都举行了听证,社会负面效果也被降至最低,涉及群众切身利益的税收工作完全应该效法;如果我行我素、一意孤行,2007年半夜鸡叫后的民怨沸腾可能随时再现。只有这样才符合马克思[屏蔽]、毛[屏蔽]思想、DengXP理论、[屏蔽]及科学发展观的具体要求。
实质正义就是要在税收收入使用上做到用之有“节”。国家必须建立严格的预算约束、审计监督、绩效评估和信息发布制度,赋予纳税人知情权、评议权和监督权。
公民自觉纳税的最强动因在于他能深切感知自己的付出有效地转化为公[屏蔽]品并可通过制度入口参与转化过程。官员肆无忌惮地挥霍、浪费、决策失误、热衷面子工程、沉溺低级趣味必将严重挫伤公民纳税积极性。税收收入的低效率和不当使用还必将带来整体税负的增加,已经被取消的持续了几千年的农业税等“税收损失”很可能会通过类似“两道金牌”的形式转嫁至其它税种。国税总局前几天发布的扩大“薪金所得”范围,将交通、通讯收入也纳入个税应税收入范围的通知就分明让人感觉到这种担心正成为现实。“左手进,右手出”的把戏不仅会将中央出台的惠民政策放空,而且严重地阻碍着节约型Gov-ern.ment的建设步伐。而税收收入使用环节缺乏纳税人参与的封闭制度设计则会进一步加剧这种恶性循环。美国在税收收入使用上的开放式作法很值得学习:定期公布公共资金流向;实行刚性预算;对公共资金支持项目设置多重监管;对浪费和低效实行问责。正因为此,美国Gov-ern.ment才不敢乱花一分钱,美国公民在卖掉几个啤酒瓶后也会自觉纳税。
在痛苦指数居高,“三公”消费持续上涨,公民自觉纳税意识薄弱,Gov-ern.ment面临税收饥渴的今天,税收只有真正做到取之有“度”和用之有“节”, 才能有效构建长期可持续发展秩序,充分体现“取之于民,用之于民”的so.cia-lism税收本质。
来源:《新闻半月谈》(
http://www.sc.cenn.cn/xwbyt/)