2008年01月09日 16:14:35 　来源：新华网 

    中国人民大学保险学系主任张洪涛9日指出，近一段时间珠三角一带出现的“退保”潮反映出我国当前的户籍制度亟需[屏蔽]。

    张洪涛在接受人民网专访时表示，临近春节了，在珠三角回家过年的农民工辞掉工作退保成了潮，有的地方农民工退保率高达95%以上，按照目前的制度，要一直上保险，将来才能领养老金。可是这里上的保险，到其他地方就没了，流动性非常大。就业稳定性也差，所以成为农民工频繁退保的重要原因。因为这些地方的工厂经营不善倒闭了，而且工厂从市内搬到市外去，以及春节期间回家潮等等，都会造成大量的退保，一些企业有订单的时候，招收大量的工人，定单少就裁员，也造成了很多集体退保。退保费是农民工一笔重要的费用，对农民工来说拿到现钱最重要。

    至于制度问题，现在规定要累计缴费15年，退休以后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得非常遥远。像深圳1987年起，允许非户籍人员参加养老保险，过了15年以后，能够享受到养老待遇的仅仅只有100多个人，所以大家都坚持不下去。农民工要跨越累计缴费15年这道槛真的是非常不容易。不能够实现转移接续，农民工参保就很难达到规定的年限。

    另外一个制度上的难点，就是城乡之间、地区之间社保不能有效地对接，目前我们国家的养老保险等主要的社会保险制度，被分割在2000多个统筹单位，多为县市级统筹内运行，各个统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系没有办法转移接续，而且镇一级的社保机构还没有健全，许多农民规不知道他缴的这部分养老保险的钱究竟会转到哪里去。所以，虽然国家规定任何地方都要无条件地接纳个人的养老保险，但是某些地方还是设置了很多障碍，像目前各个省都有个别的城市设了一个关卡，原因非常简单，就是外来人员如果在当地退休的越多，当地财政需要支出的养老金也越多。所以，我们当前的户籍制度亟需[屏蔽]。

    张洪涛还指出，现在从国家到地方都在努力的想解决“退保潮”这个问题。但是，这个问题解决起来也不是那么容易。国家目前即将要出台的《农民工养老保险办法》，应该是低水平、广覆盖、易转移的，最好不要各地都单出一套制度，应该从全国的层面来统筹推动解决。建议采取中央转移支付，地方互济一部分的办法统一调控解决。而且国家也应该因势利导，出台一些相关的硬性规定，实行全国社保统筹，让帐户能够跟着农民工走。

    在谈到农民工的社会保险保费缴纳问题时，张洪涛指出，现在农民工参加社会保险，基本上是个人缴8%，他所在的单位企业会给他配套20%，现在问题在哪里呢？问题在于农民工不可能在一个地方做工延续15年，所以，他们现在非常的焦虑，也非常的担心，他们缴的钱到什么时候能拿到，或者是最后由于没有统筹，都缴到哪了去了，他们心里不明白。所以往往出现了他们到一个地方他就缴社会保险，但是，当他要离开这个地方的时候，他为了落袋为安，把社保都给退掉了。虽然退的社保钱不多，也许可能是几百块、一千多块，或者是有几千块，但是对于一个农民工来说，几百块，一千多块，他们也是非常在意，对他们的生活影响也非常大，所以对于农民工来说，社会保险这个问题也是一个非常重要的问题。如果解决不好，就会影响到农民工的生活，工作没有保障，工作的情绪也会低落。