自6月29日国际市场原油价格冲破70美元/桶这一关键价位以来，7月份国际原油价格一直在70美元/桶上方盘桓。而高涨的国际油价令国内外成品油价差继续拉大，有媒体报道称，中石油、中石化两企业已经向国家发改委申请成品油提价200元/吨。

　　“200元/吨还不够弥补目前倒挂的价差，只有原油成本法能彻底理顺我国成品油的定价问题。”中石化一位分析师说。

　　今年1月，有消息称“原油成本法”已经正式启用。但实际上到目前为止，原油成本法连草案都还“养在深闺人未识”。

　　据新华社报道，“原油成本法草案”已经制定完毕。截至6月29日，用“原油成本法”计算出来的汽油价格比目前的市场价高出753元/吨；柴油价格则比目前的价格高出779元/吨。

　　本报同时还获悉，从目前国际油价一路高涨的情况来看，原油成本法实施的时机将要继续推迟。中石化分析师也表示：“国家会选取一个国际原油价格较低的时点来实施原油成本法，但目前显然不是时机。”

　　三个争议点

　　计算方法存在争议，是原油成本法迟迟不能实施的原因之一。

　　在“原油成本法”的草案公式中，成品油价格的计算方法是，以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油现货价格的加权平均值为基准，再加上关税、消费税、[屏蔽]、运费、炼厂的炼油成本和炼厂利润率等，共同形成国内成品油零售基准价。

　　一位国内油气专家接受本报采访时介绍，在上述计算公式中，当原油均价在60美元/桶的时候，炼厂的利润率按5%计算，之后随着原油价格的上涨，利润率会相应下调。

　　“关税等各类税费也是固定的，争议之处在于原油加权平均价格、炼油成本和炼厂利润率。”上述油气专家解释说，“中石油和中石化和国外油田签订的是长期合同，而非完全的现货价格，中石化2006年报中也称该公司实现平均采购价格低于市价。以此而论，原油价格是否应以布伦特、迪拜和米纳斯三个市场的现货平均价格为基准，还值得商榷。”同时，计算公式中5%的利润率也存在争议。

　　而经过2005年、2006年的数次成品油提价，普通消费者对目前的油费已经不满，而按照原油成本法的草案公式，每吨成品油比现在的价格还要高700多元。

　　国资委经济研究中心经济学家赵晓在接受记者采访时认为，由于市场高度垄断，市场机制远未形成，原油成本法中的“成本”还是由两大国有石油公司说了算，原油成本法未必能真实反映合理的成品油价格。

　　但若是不实施原油成本法，继续由有关部gate根据国际原油价格涨跌发出行政指令进行成品油价格调控，国内成品油定价机制将长期难以理顺。

　　公开信息显示，从2005年起至今，国家已经八次调整成品油零售价格，其中仅2005年5月23日和2007年1月14日两次下调，另外六次均是上调，目前汽油价格已经累计上涨1230元/吨，柴油累计上涨1030元/吨。

　　石油巨头呼吁提价

　　有关数据显示，今年一季度，国际油价尚维持在较低水平，平均价格为58.16美元/桶。进入5月以来，国际原油价格开始止跌反弹，5月中旬以后，国际原油平均价格超过65美元/桶。6月上旬的平均价格是65.33美元/桶，下旬的平均价格已经达到69.3美元/桶，6月29日纽约市场原油期货盘中达到71.06美元/桶，收于每桶70.68美元，10个月来首次突破每桶70美元关口。而到7月，国际油价一直维持在70美元/桶大关之上。7月4日一度冲高到73.12美元/桶，为2006年8月25日以来的最高水平。

　　与油价大涨相伴的，是我国对国际原油的日趋加大的依赖性。根据海关总署的统计数据，今年1月至6月，我国原油累计进口量8154万吨，比去年同期增长11.2%。中国最大的炼油企业中石化去年共加工原油1.45亿吨，其中来自中石化、中石油和中海油三家国内企业的原油为4400万吨，进口原油1.01亿吨。

　　“65美元/桶被认为是中石油和中石化的盈亏平衡点，国际油价超过这个平衡点，中石油和中石化的炼油板块必然要亏损。”上述中石化分析师说，“而为了保证国内市场需求，我们却不能靠减产来降低亏损，中石化7月份计划加工原油1446万吨，比6月增加24万吨。”

　　在高企的原油价格之下，亏损的不止中石油和中石化的炼油厂，还有大量靠进口燃料油( 3545,-1,-0.03%)作为炼油原料的地方炼厂。根据瑞姆信息公司提供的中国成品油报告，6月21日，新加坡180SCT高硫燃料油的离岸价约为362美元/吨，到7月10日，已经涨到386美元/吨，平均每吨上涨近24美元。据专家分析，24美元的涨幅已经超过了燃料油炼油的利润空间。

　　两大国有石油巨头已经提出加价申请。“国家承诺过如果国际原油价格在70美元/桶以上持续一段时间，成品油价格就要上调。”山东一家大型民营炼厂的负责人说，“我们现在希望尽快提价，否则炼一吨亏一吨，很难维持。”

　　虽然炼厂都在呼吁加价，“但从宏观经济角度来看阻力太大，有关部gate预计6月份CPI还会继续增长，甚至可能突破4%。近两周内加价的可能性不大。”瑞姆成品油报告中写道。

　　荷兰摩科瑞能源公司是一家国际原油贸易商，每年向中国企业提供800万吨进口原油，其一位负责人表示，油价一提高，很多物价指标要跟着上涨，成品油提价阻力很大。“尤其是在猪肉价格和房价都猛涨的情况下，油价再涨，普通老百姓很难接受。”