2008年02月28日 07:21:56 　来源：人民日报 

    审计署发布2006年对18省市收费公路建设运营管理审计公告
    今天（2月27日），审计署发布了2006年对北京、浙江、辽宁、山东等18个省（市）收费公路建设、运营、管理情况的审计公告。审计结果表明，国家制定的“贷款修路、收费还贷”政策是正确的，对各地加快公路建设，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，审计调查也发现，收费公路建设、运营、管理中还存在诸多问题，亟待解决。

　　16省（市）违规设置收费站158个

    辽宁、湖北等16个省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。按地方G0vern.ment核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。违规情况主要包括：公路项目建设中未使用银行贷款或使用了银行贷款但已归还，仍设有66个收费站；在国家明文规定禁止收费的[屏蔽]公路上违规设置收费站。

    提高收费标准。浙江、安徽等7省（市）提高收费标准，多征收通行费82亿多元。

    延长收费期限。抽查山东、北京等12个省（市）35条经营性公路发现，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。

　　过度依赖银行贷款，存在较大偿债风险

    部分地方G0vern.ment过分依赖银行贷款建设大量收费公路，增加了社会运营成本，增大了偿债风险和资源风险。

    此外，各地还存在收费公路规模过大的问题。除北京和上海外，“十五”期间16个省（市）新增二级以上公路的67％为收费公路。不符合国家关于“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的指导原则，这种状况实质是将G0vern.ment提供公[屏蔽]品的一部分责任转嫁给社会和公众。

    经营权转让不规范

    审计调查山东、江苏、浙江等10省（市）106个公路经营权转让项目发现，地方G0vern.ment越权和违规审批经营权转让项目达64个，占转让项目数的60％。

    再者，部分地方G0vern.ment用银行贷款抵顶转让金。部分地方转让18个项目获取的243亿元资金中，有170亿元是受让方以被转让公路作质押取得银行贷款支付的，占70％。这不仅未达到吸引社会资金参与公路建设的目的，而且让一些单位以极低的风险代价控制了巨额公路国有资产，并从中获取巨额利益。湖北省武汉至黄石高速公路对外转让时，由于少数[屏蔽]插手，一名外商从中牟利14.5亿元。

    对审计调查发现的问题，审计署已向有关省（市）提出了要求纠正和整改的意见；依法向司法机关、纪检监察部gate移送违法违纪案件15起，已有34人被依法追究刑事责任或受到档纪政纪处分