2008年02月28日 16:54:27 　来源：中国G0vern.ment网 

    新华网消息：为介绍我国国库集中收付、G0vern.ment采购制度[屏蔽]的进展情况、采取的措施、取得的成效以及下一步工作设想，让广大网民更好地了解现代财政国库管理运作方式，提高公众对现代财政国库管理的认知度，2008年2月28日，财政部国库司司长詹静涛接受专访，就“深化财政国库管理[屏蔽]”与网友在线交流。

  推行公务卡消费有助打造"阳光"财政

    公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为公务卡支付结算。比如，原来传统出差要预借现金，回来以后拿着收据和剩余的现金进行报销。公务卡实施后，一般就不再发生现金结算了。公务卡可以把财务管理的要求和银行卡特有的属性结合起来，形成一种以信用卡为载体的财务结算工具。公务人员在公务活动中使用公务卡刷卡消费，然后通过单位的财务报销还款，财政财务部gate可以对公务消费实行动态监控。

    公务卡的[屏蔽]起因，是因为前面讲到了实行国库集中收付制度，提高了财政支出的规范性和透明度，但是有些单位大量提取使用现金的现象仍然存在，如果通过银行支付我们可以将有关信息传递到财政部进行监控，但是现金提取以后就很难监控了，所以我们引进银行卡，就可以解决现金支付的问题。在公务支出领域引入具有“雁过留声、消费留痕”特点的信用卡，通过制度、机制和管理工具的融合创新，减少现金使用，强化财政监督，对于加强财政财务管理，打造“阳光”财政，加强惩治和预防[屏蔽]体系建设，推动全国银行卡产业发展等都具有重要意义。所以我们在推动公务卡的会议上，除了财政部、人民银行以外，中央纪委也积极参与并给予大力支持。详细<<

    国库集中支付[屏蔽]后财政资金支付由“中转”变为“直达”

    财政资金拨付效率直接影响到资金的使用效益，甚至财政政策的有效实施。[屏蔽]前是层层拨付，[屏蔽]后是资金直达，速度大为提高。比如中央财政安排修复黄河河堤的资金过去由财政部拨到水利部，水利部再拨到下属的黄河水利委员会，黄河水利委员会再拨付到某某省黄河河务局，然后才能拨付到具体用款单位，最长的可以达到5-7个拨付环节。[屏蔽]后，通过建立国库单一账户体系，实行财政直接支付或财政授权支付方式，财政资金支出直接支付给商品和劳务供应者或用款单位，财政资金支付由“中转”变为“直达”，取消了拨付的中间环节。回到刚才那个例子，中央财政安排修固黄河河堤预算资金，假设该项目购买了一批设备，资金的下达不再通过水利部、黄河水利委员会等环节层层转拨，而是通过财政直接支付或财政授权支付方式，将资金直接支付到这批设备的供货商。详细<<

    国库集中收付[屏蔽]主要改变账户设置、收付方式和监管方式

    长期以来我们国家实行的是分散的收付制度，财政支出以拨作支，层层转拨，在这种模式下出现一些问题：一是资金运行效率比较低，财政部把钱拨出去以后因为层层转拨，基层单位见不到钱，影响它的正常使用，大量财政资金滞留在中间环节的预算单位账户上；二是监督管理比较薄弱，拨出去的钱财政部也看不到了，单位怎么用自己说了算，这样就容易发生一些截留、挤占、挪用等问题，甚至还有一些[屏蔽]现象的发生。三是财政资金运行的信息反馈比较缓慢，过去都是通过纸质的报表层层上报到财政部，这样速度比较慢，透明度也比较低，不能为预算管理提供准确的数据，影响宏观调控的决策。

    按照档中央、国务院的要求，我们从2001年开始实行现代国库管理制度的[屏蔽]，具体讲就是推行国库集中收付制度[屏蔽]，这项[屏蔽]的主要内容有以下几项：

    一、改变账户设置，统一建立国库单一账户体系。

    二、改变了收付方式，建立收支直达的资金运行方式。

    三、改变监管方式，实行财政国库动态监控。详细<<

    [屏蔽]后预算单位原实有资金账户应当清理规范直至撤销

    规范银行账户管理是深化财政国库管理[屏蔽]的关键环节。从规范管理来看，预算单位原来的实有资金账户应当清理规范，直至撤销。近年来，财政部一直积极研究预算单位原有的实有资金账户管理问题。应该说，实行国库集中支付[屏蔽]后，一般预算单位的预算资金全部通过零余额账户支付。但原有的实有资金账户仍有一些滚存或往来资金。这也需要规范管理。

    G0vern.ment采购规模2007年逾4000亿 采购资金年节约率约11%

    G0vern.ment采购制度在国外已有200多年历史。市场经济发达国家G0vern.ment采购制度的特点是法规制度体系非常完善，采购程序严密，采购行为的规范性和透明度较高，管理体制和管理手段都比较先进。同时，欧美国家G0vern.ment采购的范围较大，涵盖了公共部gate所有采购活动，G0vern.ment采购规模一般占年度GDP的10-15%，我国从1996年开始在部分地区进行G0vern.ment采购制度[屏蔽]工作试点。目前，我国G0vern.ment采购制度[屏蔽]已由初创阶段进入全面发展阶段。G0vern.ment采购法律制度框架以及公开透明的采购运行机制逐步形成，G0vern.ment采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高，特别是在促进节能、环保、自主创新和相关产业发展等方面发挥了重要作用。G0vern.ment采购规模2007年将突破4000亿元，G0vern.ment采购采购资金年节约率平均在11%左右。详细<<

    财政国库动态监控机制为财政部gate装上“千里眼”

    国库集中支付[屏蔽]后，财政部建立了财政国库动态监控系统。通过这一系统，财政部能够实时监控财政资金的运行活动状况。财政国库动态监控机制是财政国库管理[屏蔽]的重要制度创新，也可以说是为财政部gate装上了“千里眼”甚至说是“[屏蔽]眼”，[屏蔽]以前资金拨出去以后无法跟踪资金的使用情况，[屏蔽]后上了这一系统，就可以实时了解到每一笔资金实际支付的情况，包括支付时间、金额、收款人账户、资金使用用途等等